国内封闭园区顶层设计

区域封闭化管理主要体现为：化工园区物理边界关键管控区域隔离清晰，防护能力强。（区域的定义是至少包含园区所有两重点一重大的企业的区域）居住生活区与化工装置及危化品仓储安全距离达标。区域设有入园安全检查卡口，安保设施齐备。危化品运输规划专有路线和配套停车场。入园危化品车辆全部进行定位监控，并办理登记手续。预警体系完善，具有空地全覆盖视频监控。封闭园区管理系统实行区域封闭化管理应定期对区域物理防护设施进行检查和维护，确保设施完整性。定期评审区域外企业安防管控情况，应与园区周边生活区管理部门做好沟通，无关人员严禁进入区域周边。园区内部路网应设有明显的道路指示和交通信号灯。进入区域园区车辆和人员应实行通行证（视园区情况对人员进行管理），并进行相关安全检查。应设有集中监控室24小时值班，利用监控系统进行检查和预警。封闭园区系统园区内通常进出的车辆主要为危化品运输车辆和民用车辆，将两种车辆分类管理。国内封闭园区顶层设计

封闭园区管理，是基于园区门禁/卡口、周界防入侵、人员/车辆定位、流量管控、危险化学品车辆停车场等硬件设施建设完善的基础上，部署重点区域风险隔离管控系统，接入园区安全风险监管平台 ，全过程实施监测定位出入人员、车辆和货物，对异常情况进行报警提醒，实现对园区重点区域人流、车流、物流的出入管控及运动路径的规范优化，确保区域安全风险有效隔离管控，切实防范外来输出风险。封闭化管理closed-endmanagement以园区批复的规划边界为周界，以园区内所有企业为管理单位，采用物理和技术等隔离方式，将园区与外界分开，在园区管理范围内对出入园区的人员、车辆等流动性因素进行控制管理，为园区内企业提供安全服务。标准化封闭园区主要功能封闭园区系统周界封闭隔离设施主要包括企业围墙、绿化带、山系、水系、电子围栏、普通围栏等隔离措施。

封闭园区系统周界建设要求主要采取防入侵电子围栏智能化监控管理和人员巡检相结合周界管理方式。在园区周界设置入侵和紧急报警系统、视频监控系统，园区周界监控能形成的闭合区域，入侵和紧急报警和视频监控系统的建设应符合GB50348的规定。周界建设和管理应满足苏安〔2013〕11号、工信部原〔2015〕433号、苏政发〔2016〕128号、苏办〔2019〕96号和应急〔2019〕78号要求。封闭园区系统应具备出入园区的各类车辆、人员和重要区域的统计分析和管理功能。包括周界封闭及防入侵系统、封闭管理门禁/卡口系统、封闭化园区综合监控系统（危险物品车辆运输监管系统、视频监控系统、应急广播系统、无线对讲通讯系统、园区智慧巡检系统、出入园区管理系统等）、园区“一张图”地理信息系统（GIS）、供电系统、光纤通信系统、服务器系统，具备接入企业物流闸口、企业监管系统等功能。

封闭园区系统规划设计总体要求a）应根据园区内外重点防控目标、园区内重大危险源分布和风险影响后果，按照控制区、关键控制区和一般控制区进行分类分级封闭管理。b）应满足园区交通网络规划，使其满足所有出入园区的车辆正常行驶、应急疏散路线7和应急救援路线等需求。c）规划设计内容应明确封闭对象、封闭模式、周界封闭、卡口建设、停车场建设、路线规划和封闭化管理系统。d）对园区出入口的门禁/卡口设置和对道路的封闭设计不仅要考虑日常情况下的通行和管理需求，还应考虑在紧急情况下的应急疏散、应急救援对道路、出入口的需求。e）应建设园区封闭化管理系统，包括门禁/卡口系统、停车场管理系统、车辆入园申报系统、车辆信息审核系统、重大危险源管理系统、信息发布与车辆定位导航系统等，系统需融入园区一体化信息平台中统一管理。f）应充分利用园区的现有封闭资源，包括各类物理隔离设施，尤其是园区现有信息平台等，避免重复建设。封闭园区应严格执行运维保障方案，主要是配备调人力和资源以执行运维保障计划。

《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办〔2012〕37号）第十三条：推进封闭园区化管理。要按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，结合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，逐步推进园区封闭化管理。《关于促进化工园区规范发展的指导意见》（工信部原〔2015〕433号）第十三条：实施封闭管理。鼓励大型园区或距离周边居民区较近的园区实行封闭园区管理。对暂时无法进行封闭管理的，应当首先对重大危险源和关键生产区域进行封闭化管理。园区应采取整体封闭园区的方式开展封闭化建设。有国道、省道等道路穿越的园区，可采取分区域方式进行封闭。陕西封闭园区顶层设计

结合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，逐步推进封闭园区化管理。国内封闭园区顶层设计

《江苏省化工园区集中区封闭化建设指南（试行）》要求结合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况实现封闭园区化建设管理，在满足基本要求的基础上，因地制宜，因园施策，强调差异化、分类化建设管理。封闭园区一是实现人车封闭管理。《指南》规定了10项封闭化管理功能，包括门禁/卡口、出入管理、外部风险管理、移动风险管理、应急处置管理、公共设施管理、工程施工管理、监控预警、封闭化管理系统等，功能覆盖。二是实现多层次精细管控。根据园区内外重点防控目标、园区内重大危险源分布和风险影响后果、出入园区的不同对象，制定分类控制措施，实现“三层防护”。对一般控制区实施层防护，外来人员及车辆不得随意进入，不允许社会车辆过境。对关键控制区实施第二层防护，对出入人员、普通车辆、危险物品、危险废物运输车辆进行路线规划、视频监控和登记管理，制发通行卡，凭卡出入园区。国内封闭园区顶层设计

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